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河北出台全国首部环境保护公众参与地方法规

2019/06/16 来源:青海信息港

导读

河北出台全国首部环境保护公众参与地方法规将于明年实施的新的环境保护法,首次就“信息公开和公众参与”做出专章规定。河北省结合地方实际,制定

河北出台全国首部环境保护公众参与地方法规

将于明年实施的新的环境保护法,首次就“信息公开和公众参与”做出专章规定。河北省结合地方实际,制定了《河北省环境保护公众参与条例》。11月28日,河北省人大常委会第十一次会议审议通过这一条例,条例将于2015年1月1日施行。

“这是全国首部环境保护公众参与的地方法规。”河北省人大常委会党组副书记王增力表示,“河北保护环境的任务重,大。这部法对于动员广大群众参与环境保护具有深远的意义。徒法不足以自行,今后,省人大将认真履行监督职能,让这部法有效实施,发挥作用。”

为什么要制定这一条例?

河北省人大常委会城建环资工委主任姬振海表示,经过30多年高速发展,我国进入环境污染事件高发期,随着公民环境意识觉醒和新媒体的出现,公众参与环保决策、维护环境权益、加强环保行动方面的诉求越来越多。同时,加强生态文明建设,需要大力引导公众参与。但是由于环境信息公开不到位、参与渠道不畅通、缺乏激励机制等问题,公众参与遇到很多阻碍。

“公众参与亟须法律护航。但是,国家还没有公众参与环境保护的综合性法律法规,相关条文过于分散,缺乏系统性,公众参与的内容、方式、途径的规定不够明确,缺乏操作性。”姬振海说,新环保法对公众参与做出专门规定,提出许多新理念、新原则、新制度、新措施,河北结合自身实际,及时制定了这一地方性法规。

这一条例有那些亮点?

省人大常委会宣传处处长祝晓光列举了几个方面:

——企业切实履行信息公开和公众参与义务,是加强环境污染防治、化解社会矛盾、降低执法成本的重要环节。这一条例对重点排污单位和危险化学品生产使用单位公开环境信息,做了具体的规定。

——明确指出重点排污单位的类型。新环保法虽然提出“重点排污单位”,但未明确那些企业是重点排污单位。这一条例结合河北实际,明确了那类企业是重点排污单位。

——呼应新环保法中的“按日连续处罚”。为增强企业环境信息强制公开义务的约束力,便于公众和执法机关监督,条例规定,重点排污单位未依法公开环境信息且逾期不改正的,可以按照原处罚数额按日连续处罚。

——鼓励社会组织发挥作用。公众与政府之间缺乏有效沟通的桥梁,是导致群体性事件的重要因素,这一条例在多处提出,发挥社会组织“第三方”的作用,在环境立法、环境政策制定和区域合作等方面提出咨询意见,监督信息公开情况。

——探索建立了一些新制度。比如,规定县级以上人民政府及其负有环境保护监督管理职责的部门,应当建立健全发言人制度;环境保护主管部门应当选聘具有行业、专业代表性,以及热心环境保护公益事业的人员担任环境保护社会监督员;公众对破坏生态、污染环境的单位和个人举报情况属实的,有关部门应当对举报人予以奖励。

“这一条例把新环保法的相关条款具体化,它既能动员全社会积极参与环保,同时对各部门特别是环保部门提出了严格要求。比如信息公开,一旦做不好就可能违法。”河北省环保厅厅长陈国鹰表示,全省环保系统将深入学习和宣传这一法规,改进工作,为公众依法、有序、公开、便利地参与环保提供条件。

主持起草这一条例的环境保护部宣教中心主任贾峰认为,这一条例融合了公众参与领域的国际先进理念,又紧扣河北实际,具有较强的操作性。它的出台,不仅能有力推动河北的环保工作,而且将为其他地方和国家层面的公众参与综合立法提供有益借鉴。

原标题:河北出台全国首部环境保护公众参与地方法规

稿源:中国

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